原文链接：关于印发《昌吉市城市精细化管理工作实施方案（试行）》的通知(昌市政办发〔2023〕42号)

一、起草背景和依据

依据《关于加强自治区城市精细化管理的通知》（新建督〔2020〕12号）、《新疆维吾尔自治区城市网格化管理技术导则（试行）》，2023年7月，昌吉市委、市人民政府研究决定,结合昌吉市城市管理现状，由昌吉市城市管理局牵头负责，会同住建、公安、生态环境、市场监督管理局等部门，深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市治理理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，依法规划、建设和管理城市，着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、提升城市环境质量、推行城市精细化管理，不断提高人民生活质量，高品质建设宜居城市，起草编制了《昌吉市城市精细化管理工作实施方案》。

二、起草过程及各部门反馈意见情况

市城管局深入贯彻落实上述文件和会议精神，通过座谈、走访等形式，广泛征集相关单位，认真学习先进地区、兄弟单位经验做法，深入分析昌吉市城市管理现状及存在的问题，先后对《实施方案》进行了6次修订。

(一)会议讨论征集意见建议情况

8月11日下午,市委分管领导组织市城管局及所属二级单位主要领导召开会议，对《实施方案》专题讨论研究。8月18日、8月23日、8月31日,市城管局先后3次组织班子成员、二级单位主要领导及具体负责人员专题研究讨论。

（二）书面征求意见情况

9月4日上午，市城管局向市委组织部、宣传部、公安局、自然资源局、市场监督管理局、财政局、6个街道等26个单位征求意见并进行意见汇总，向政府分管领导进行了专题汇报。按照市委分管领导要求，9月6日至8日，市城管局对《实施方案》进行专题讨论、修改完善，于9月12日再次向市委宣传部、住建局、商务和工业信息化局、各街道等17个单位征求意见，共征集修改意见17条，采纳完善建议6条，未采纳11条。具体情况如下：

1.市委宣传部、民政局、教育局、卫健委、公安局（公安交警大队）、绿洲路街道、延安北路街道、北京南路街道、中山路街道、宁边路街道等10个单位均无修改意见。

2.市住房和城乡建设局、市场监督管理局、州生态环境局昌吉市分局、商务和工业信息化局、自然资源局等5个单位主要对职责、表述方式等方面提出意见建议，部分采纳。其中市场监督管理局反馈“将督促餐饮经营者配备餐厨垃圾专用桶，杜绝餐厨垃圾和生活垃圾混装，规范餐饮服务单位餐厨废弃物（油脂）处理行为”内容删除。根据《昌吉市生态环境保护责任清单》（昌市党办〔2020〕31号）第三十一项：市市场监督管理局工作责任为“加强对餐饮服务单位的监管，督促餐饮服务单位规范餐厨废弃物（油脂）处理行为，全面负责餐饮业油烟整治工作。”故此条修改意见未采纳。

3、市交通运输局反馈3条修改意见，是对《新疆维吾尔自治区城市网格化管理技术导则》的内容进行修改，均未采纳；建国路街道反馈7条意见，将街道办事处、社区的职责全部划归到行业主管部门，均未采纳。

(三)合法性审核

9月19日，市司法局对《昌吉市城市精细化管理工作实施方案》进行合法性审查。经审查，司法局无意见。

三、主要内容及特点

《昌吉市城市精细化管理工作实施方案》分为6部分，主要包括：指导思想、工作目标、组织机构、部门职责及工作任务、具体措施、工作要求。

一是为做好城市管理工作，统筹各方面力量，成立了市政府主要领导任组长、相关市领导为副组长、责任单位为成员的城市精细化管理领导小组，为做好城市精细化管理工作提供组织保障。

二是对照目前我市存在的道路清扫保洁、生活垃圾清运不及时；餐厨垃圾未按要求分类投放、沿街餐厨湿垃圾随意堆放；公交站台，破损老化严重，维修维护不到位；各类架空线路凌乱，架设不规范；亮灯率不达标；沿街占道经营、店外经营划线规范管理不到位，沿街门店乱贴乱挂乱放现象突出；沿街车辆无序停放等问题，找差距、补短板，制定具体措施和流程，实施网格化管理，将全市划分为1个一级网格（市级）,16个二级网格（责任单位、街道）,85个三级网格（基层站所、社区），通过问题收集、任务派遣、处理反馈、分析整理汇报等网格化工作流程，将收集整理分类的问题，及时反馈至责任单位，限时办结；对梳理出的难点、痛点、堵点，问题进行汇总上报至城市精细化管理领导小组及办公室研究解决。

三是明确部门职责及工作任务。依据《新疆维吾尔自治区城市网格化管理技术导则》，结合昌吉市实际，明确各责任单位任务及职责，对发现的问题及时反馈、限时办结。

四是提出明确要求。从落实组织领导、强化综合治理、增强示范引领、加强督导考核四个方面对责任单位提出要求，初步形成相对完整的城市精细化管理体系，有效解决城市管理领域的突出问题。