昌吉市人民政府

昌吉国家高新技术产业开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门：

《昌吉市冬季冰雪清除工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

昌吉市人民政府办公室

2021年11月4日

昌吉市冬季冰雪清除工作实施方案

为切实做好冬季冰雪清除工作，确保各族群众正常出行和交通安全，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照安全第一、快速清除、不留死角的总体工作要求，坚持属地管理、分级负责、行业监管、无缝对接、责任到人的原则，实施三级网格化管理，高效完成冰雪清除工作,创造优美整洁的城市形象。

二、目标任务

（一）工作目标。建立科学规范指挥系统，畅通指挥流程，确保清雪工作顺利开展，实现清雪工作无缝隙、无盲区、无空白，保障道路交通畅通、保证城市优美整洁。

（二）工作任务。以全市城乡主干线为主，居（村）民生活道路沿线、公交专线为辅，加强单位、商铺门前三包及责任区清理，明确分工，有序组织，落实任务，抢前抓早切实做好冬季冰雪清除工作。

1.市区主要清雪任务。集中清理城区主次干道、非机动车道、辅道和人行道、巷道、小区庭院、沿街门店、公交站点、道交路口、公园广场、学校、医院及出城口的积雪。市区主次干道机械化清雪要合理编组、规划路线、先中心后外环依次清扫；机动车道、非机动车道、辅道、人行道、路口、道路转盘和门前广场等公共区域内不得堆放积雪，要拉运至指定堆雪场地，杜绝乱堆乱放、积而不清现象。

2.城乡道路主要清雪任务。城乡道路要做到即下即扫，从降雪开始，机械循环作业，把事故多发区、急弯、陡坡及村镇过境路段等作为重点防滑路段进行清理，确保路面无残雪、无积冰、露出两侧路肩、路肩两侧积雪要让出边沟和绿化带，清理出的积雪要运送到指定地点，严禁随意堆放，确保行车安全、道路畅通。

3.乡镇、村组主要清雪任务。各乡镇负责本辖区的主次干道、村组道路的清扫工作，集镇区要严格按照市区标准进行清扫，各村（组）要成立清雪小组，清除房前屋后、道路两侧积雪，保证通村公路的畅通。

4.无人管理区域主要清雪任务。

（1）无物业管理的居民小区。由辖区街道联合市房管局、“访惠聚”工作队提前做好宣传工作，成立小区居民清雪小组，发动居民自觉清雪。在雪停2小时后未完成清雪任务的，组织清雪应急队伍进行清扫。

（2）无人经营店面、无产权单位及无主空地周边区域。由辖区街道组织应急清雪队伍及时清理积雪。由市委宣传部、民族团结一家亲办统筹安排，各街道、社区结合每月公益日活动、民族团结一家亲集体联谊活动，安排辖区单位和正在结亲的干部积极完成以上区域的清雪任务。

三、发挥好网格化管理机制职能

冬季冰雪清除网格化管理以昌吉国家高新区、昌吉国家农业园区、各乡镇、街道为主体划分为一级网格，以社区（村）居民委员会为主体划分为二级网格，以临街单位、商业门店为主体划分为三级网格，市卫健委、公安局、应急管理局、市场监督管理局、交通运输局、自然资源局、住建局、城市管理局、农业农村局、文广旅局、卫健委、教育局、气象局、房管局、公安交警大队、卫生计生综合监督执法局等相关职能部门全部进入网格参与冬季冰雪清除工作，实现冰雪清除常态化管理。

（一）一级网格职责

1.一级网格以街道为主体，负责本辖区内冰雪清除网格化督促和管理工作，制定实施方案，确保辖区内各地段有专人负责。

2.负责督促二级网格履职尽责，保质保量完成清雪任务。

3.负责接到降雪预报后2小时内向各责任单位下发清雪通知，安排各社区、各配合单位提前做好清雪准备工作。

4.负责无人管小区、无人经营店面、无产权单位、辖区内政府储备地周边非机动车道、人行道及巷道周边冰雪清除工作。

5.负责在雪停1小时内督导本辖区的清雪工作，在清雪开始2小时后将本辖区的清雪进展情况上报市冰雪清除领导小组办公室，并将未进行清雪的单位、商户及物业小区报送市冰雪清除领导小组办公室、城市管理综合执法大队。

6.负责成立清雪应急队伍，对雪停2小时后未清雪的地段由应急队伍在3小时内完成清雪工作。

7.昌吉国家高新区、农业园区负责本辖区内道路主干道冰雪清除工作，负责做好沿街单位、商铺、非机动车道及人行道清雪督促工作。

（二）二级网格职责

1.二级网格以各社区为主体，做好辖区内企事业单位、个体工商户和居民小区的组织、巡查工作。

2.负责督促三级网格履职尽责，保质保量完成清雪任务。

3.负责组织督促沿街单位、商户、住宅小区院落内及周边责任区的冰雪清除工作。

4.负责在收到降雪预报2小时内，逐门逐户通知辖区单位、商户、物业小区做好冰雪清除准备工作，并将冰雪清除总体情况，包括在规定时间内未进行或未完成冰雪清除任务的单位、商铺、物业小区上报所属街道。

5.市市场监督管理局、住建局、自然资源局、卫健委、教育局、房管局积极配合各街道办事处、社区并做好市场、学校、医院、餐饮门店、“七小”店铺、住宅小区、企业及个体工商户责任区的冰雪清除督促工作，并在街道的指导下，负责本行业内单位、企业、商业网点责任区的冰雪清除督促检查工作。

（三）三级网格职责

1.三级网格以市区沿街单位、个体商户及物业小区为主体。临街的机关单位、团体、学校、部队、企事业、驻市单位、民营企业、个体商户必须主动与社区签订清雪责任书，临街非机动车道、人行道、门前责任区要在雪停后2小时内完成清雪任务，确保清扫后见原路面。

2.冰雪应统一堆放在距路沿石15—25厘米的两侧绿化带内，堆放高度不超过50厘米（绿化带内有绿篱的，以高出绿篱10—20厘米为准），超出高度无法堆放的积雪统一拉运至市市容环境卫生管理中心指定地点倾倒，严禁采用撒盐或融雪剂方式清除冰雪。

四、工作要求

（一）高度重视。冰雪清除工作时间紧、任务重、要求高，各责任单位要高度重视，以降雪当日19:00为时间节点，19:00以前的降雪要在雪停后2小时内清扫完毕，19:00以后的降雪在次日10:00前清扫完毕，及时完成责任区清雪任务。对未按清雪标准、时限完成清雪工作，在落实冰雪清除工作职责过程中不履职、不尽责，影响全市冰雪清除工作的责任单位和责任人，依据《昌吉市城市清除冰雪责任追究办法》文件严肃追责。

（二）明确责任。各单位要按照方案认真组织实施，狠抓落实，市直各部门严禁对外承包清雪任务。各机关、团体、学校、部队、企事业、驻市单位、民营企业、个体商户在节假日期间的清雪工作要正常进行。

（三）加强检查。市冰雪清除指导组要加强督促指导，根据督促指导结果，将被处罚的单位及商业门店，按行业归属进行分类统计，由各行业主管部门实行“动态清零”，并纳入绩效考核。

（四）加大宣传。宣传部门要充分利用广播、报刊、电视等新闻媒体，大力宣传做好冰雪清除工作的重要意义，在全社会营造雪停路净的良好氛围。

附件：昌吉市冬季冰雪清除工作领导小组及职责分工

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