原文链接：关于印发《昌吉市“市长、局长走流程”活动实施方案》的通知(昌市政办发〔2023〕11号)

一、起草依据

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号)，全力推进昌吉州、市优化营商环境决策部署，强化“一把手”责任意识，优化服务流程，打通服务“堵点”“难点”，提升昌吉市政务服务标准化规范化便利化建设水平，结合实际起草制定《昌吉市“市长、局长走流程”活动实施方案》。

二、起草过程

昌吉市推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组办公室结合我市工作实际起草制定《昌吉市“市长、局长走流程”活动实施方案（征求意见稿）》，充分征求市直有关部门意见建议，共征集意见建议30条，均反馈无修改意见建议。

三、主要内容

各市政府领导、市直部门（单位）主要负责人以推进政务服务标准化、规范化、便利化为工作主线，定期开展以坐窗办理、流程体验、跟踪服务为载体，以部门内部会议、部门联席会议和政府统筹会议会商为路径，以任务落实和目标实现为衡量标准，通过举行一次座谈交流、实施一次业务检查、参与一次审批服务、开展一次服务回访、进行一次一线调研、组织一次业务会商，深入体验在事项办理过程中的难点、痛点和堵点问题，形成“走流程”活动台账，逐项协调解决，着力推动流程再造，持续转变干部作风，切实营造规范高效便民的政务服务环境。

（一）“走流程”时间安排

原则上各市政府领导、市直部门（单位）主要负责人每月至少体验一次审批服务办事流程，发现企业群众办事的难点和堵点，改进工作，提高企业和群众的获得感、满意度。

（二）“走流程”主要内容

一是督促事项集中办理。按照“应进必进、进必赋权、不进为例外”的原则推动落实本部门政务服务事项进驻政务服务中心大厅集中办理，确因场地限制、安全等特殊原因暂不能进驻的，需报市人民政府批准审核通过后报“放管服”办公室备案。二是检验事项经办流程。检验线上申请、提交资料、受理审核、决定等环节是否畅通，线下窗口服务即办件是否即到即办、即时办结，承诺件核实证明材料等关键环节是否缺失等情况。三是简化事项办理环节。整合部门内部审批职能，将能够实现立等可取的事项充分授权给窗口。四是精简事项申请材料。严格按照政务服务事项公布的办事指南要求收取办理材料，严禁设定没有法律、行政法规依据的前置审批或审核环节及办理材料。五是压减事项办理时限。强化业务审批能力和效率，在确保审批质量的前提下，进一步压缩审批事项办理时限。六是减少企业群众跑动次数。不断提升“全程网办”覆盖面，严格落实一次性告知承诺制，坚决杜绝让企业、群众在窗口和部门之间来回跑、反复跑的问题出现。

（三）“走流程”方式方法

一是体验窗口接待。以工作人员身份直接受理审批服务事项，从中发现并解决流程不优、运转不畅等问题。二是体验业务办理。采取亲身办、代理办、陪同办等形式，及时发现办事不便、效率不高等问题。三是抽查事项要素。抽查公布的事项要素是否符合标准化清单要求，是否落实“减证便民”工作要求，提交材料及办理流程是否与窗口实际要求要件一致等要素。四是事项办理回访。采取电话回访、填写调查问卷等多种形式针对已办结事项进行回访。五是交流意见建议。与本单位派驻政务服务中心窗口工作人员、行政审批局、政务服务中心相关领导进行交流，帮助解决实际问题。六是强化部门联动。“放管服”办公室定期梳理汇总“走流程”活动中涉及多部门协调处理的难点、堵点问题，组织相关部门召开部门联席会议沟通协调解决，对涉及多部门无法协调解决的问题，每季度组织召开一次专题协调会，邀请相关行业分管市领导参会协调各部门予以解决，确保“走流程”工作不断取得实效。

咨询单位：昌吉市行政审批局
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