昌吉市人民政府

2021年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了修改《中华人民共和国消防法》的决定，于4月29日公布，并自公布之日起施行。根据《中华人民共和国消防法》，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查全面实行告知承诺制度，现将有关事项告知如下：

一、告知承诺制的法律依据

《中华人民共和国消防法》第十五条规定：公众聚集场所投 入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出符合消防安全标准的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。

二、告知承诺制的许可范围

（一）公众聚集场所：宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂等；

（二）公共娱乐场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映 场所；舞厅、卡拉 OK 厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

三、告知承诺制的要求

开办公众聚集场所应当符合法律法规和消防技术标准要求。

娱乐场所、互联网上网服务营业场所的设置地点还应当符合《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》。

四、办理程序和时限

告知承诺管理的流程包含申请、受理及许可、现场核查三个步骤。

（一）申请。消防救援机构应当提供《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》文本，告知许可条件和需要提交的材料。申请人可以通过场所所在地的消防业务受理窗口或者消防在线政务服务平台，填写《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》，作出符合消防安全要求、具备许可条件的承诺，并提交营业执照、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防安全制度、灭火和应急疏散预案，以及法律、行政法规规定的其他材料。

（二）受理及许可。消防救援机构对申请人提交的《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》及相关材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可，并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》；依法不予受理的，出具不予受理凭证。对到消防业务受理窗口提出申请的，应当当场作出决定；对通过消防在线政务服务平台提出申请的，应当自收到申请之日起一个工作日内办结。公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。

（三）现场核查。消防救援机构对取得许可的公众聚集场所应当自作出许可之日起20个工作日内，按照《公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查规则》进行核查，现场核查应当通知场所法定代表人或者主要负责人到场。对核查未发现与《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》承诺内容不符的，将该单位（场所）纳入“双随机”抽查范围；对核查发现与承诺内容不符的，应当依法予以处罚，符合临时查封条件的，应当依法予以临时查封，同时自核查之日起3个工作日内制作送达《公众聚集场所消防安全检查责令限期改正通知书》。消防救援机构应当在责令限期改正期满或者收到当事人的复查申请之日起3个工作日内进行复查。对逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，依法撤销许可。

五、法律责任

经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符的，责令停止使用、停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款；经责令限期改正，逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，依法撤销相应许可。

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理”权威解读

按照修改后的消防法，我国将全面实行——公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理。

《中华人民共和国消防法》最新修改如下：

消防法第十五条修改为：

“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出场所符合消防安全标准的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。”

“消防救援机构对申请人提交的材料进行审查；申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可。消防救援机构应当根据消防安全标准和管理规定，及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。”

“申请人选择不采用告知承诺方式办理的，消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防安全标准和管理规定，对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的，应当予以许可。”

“公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。消防安全标准和消防安全检查的具体办法，由国务院应急管理部门制定。”

一、什么是公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理？如何获得许可？

首先，公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。
    其次，《消防法》设定的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，审批方式实行的是“双轨制”，企业可以自主选择告知承诺制，也可以选择按照一般程序办理。

二、告知承诺制的流程是怎样的？
（一）申请
  申请人可以通过场所所在地的消防救援机构，填写《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》，作出符合消防安全要求、具备许可条件的承诺，并提交营业执照、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防安全制度、灭火和应急疏散预案，以及法律、行政法规规定的其他材料。

（二）受理及许可

消防救援机构对材料进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可，并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》；依法不予受理的，出具不予受理凭证，公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。

（三）现场核查 

消防救援机构对取得许可的公众聚集场所应当自作出许可之日起20个工作日内进行核查。对核查未发现与承诺内容不符的，消防救援机构将该单位（场所）纳入“双随机”抽查范围；对核查发现与承诺内容不符的，应当依法予以处罚，符合临时查封条件的，应当依法予以临时查封。消防救援机构应当在责令限期改正期满或者收到当事人的复查申请后进行复查。对逾期不整  改或者整改后仍达不到要求的，依法撤销许可。

三、承诺场所符合消防安全要求、具备许可条件，是什么要求，什么条件？

（一）申请人可对照《技术标准要点》对公众聚集场所及所在建筑自行开展消防安全检查，确保建筑防火符合消防技术标准要求，消防设施完好有效。

（二）申请人可对照《管理标准》对公众聚集场所的日常消防安全管理开展消防安全检查，确保依法履行消防安全职责，落实消防安全管理措施，提升消防安全管理水平。

（三）当申请人不具备相应的技术能力或场所不具备相应的技术条件时，也可委托消防技术服务机构开展相关工作。

四、也可以选择通过一般申请程序办理

申请人选择不采用告知承诺方式办理的，可以向消防救援机构提交消防安全检查申报表、营业执照、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防安全制度、灭火和应急疏散预案,以及法律、行政法规规定的其他材料.消防救援机构自受理申请之日起10个工作日内,对该场所进行检查,作出是否同意投入使用、营业的决定。

五、消防技术服务机构去哪找？

登录社会消防技术服务信息系统（https://shhxf.119.gov.cn/）进行查询。

六、以下情况将受到处罚

《消防法》第五十八条中对下列两种情况规定将责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：“公众聚集场所未经消防救援机构许可，擅自投入使用、营业的，或者经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符的”“核查发现公众聚集场所使用、营业情况与承诺内容不符，经责令限期改正，逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，依法撤销相应许可。”

想要申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的单位，可在附件内下载《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》《消防安全检查申报表》《公共聚集场所消防安全要求》相关表格。

公众聚集场所消防安全要求.docx
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查承诺内容不符责令限期整改期限（试行）.docx
消防安全检查申报表（适用告知承诺制的文书式样）.docx
消防安全检查申报表（适用非告知承诺制的文书式样）.docx